北京公共領域市場的門越開越大，讓長期在外徘徊的社會資本看到進入路徑。12月9日，北京再次釋出61個涉及社會養老、社會辦醫、交通等領域的試點專案，總投資約1500億元，其中擬採用PPP方式(政府與社會資本合作)吸引社會投資約1300億元。當市場經濟啟動相容模式，不僅為薄利的公共專案帶來充沛資金，更催生不少重磅專案落地。
外商獨資醫院將落戶京城
據北京市發改委副主任燕瑛介紹，61個專案涉及軌道交通、道路、停車設施、水環境治理(包括汙水處理設施和流域綜合治理)、固廢處理、鎮域供熱、社會辦醫、社會養老和文化創意9個領域。其中，社會辦醫因揹負緩解就醫難等重任而格外受到關注。
“此次釋出的15個社會辦醫專案中，最具亮點的是外商獨資辦醫的首爾婦產醫院專案，如能成型，很可能成為京城首個外商獨資醫院。”一位不願具名的業內人士告訴北京商報記者。就在8月底，商務部網站釋出訊息，允許外資在京滬等7地設立獨資醫院，並將醫院的設定審批許可權下放到省級。儘管今年以來國家衛計委官員曾多次在公開場合吹風，國家將對外資醫院開閘，但政策靴子終於落地還是在醫藥行業引起不小震動。
此後，北京醫療衛生部門負責人多次被詢問有沒有外商獨資醫院落戶京城，但均未給出明確答覆。北京商報記者在北京國際醫療服務區官網上看到，落戶通州的首爾婦產醫院由韓亞大投證券、首爾大學醫院共同投資。首爾大學醫院負責對專科醫院的運營管理，該醫院是韓國國家級中央醫院，其前身濟眾院為韓國最早的國立醫院，成立於1885年。首爾大學醫院包括本院、盆塘醫院、兒童醫院、口腔醫院、伯萊梅醫院、江南中心等。
不過，北京國際醫療服務區招商外宣部副經理羅韜在接受北京商報記者採訪時表示，首爾婦產醫院能否最終成為外商獨資還很難說，因為在辦醫方面，外資與更熟悉中國市場環境的國內資本合作會進行得更為順暢。“不過，外商獨資醫院在北京落地是遲早的事，因為政策障礙消除後，在中國辦醫對國外資本還是有很大吸引力。”羅韜說。但另一方面，他也坦言，國外資本進來容易，可國外醫生、裝置、醫保等方面的銜接仍有一些實際問題待解。”
大外環專案立意京津冀
在此次試點專案中，18個總投資998.2億元的基礎設施專案也是重頭戲，擬吸引社會投資781.8億元，特別是大外環(通州大興段)的建設也被列入其中。
據瞭解，大外環全長約940公里，但北京境內只有近90公里，其餘全部在河北境內。市規劃委負責人此前表示，按照規劃，大外環高速公路將於2015年全線建成通車，屆時河北省有多達11條高速公路直達北京，京冀交通一體化程序將全面提速。
為進一步轉變政府職能，引進民間資本，燕瑛介紹時表示，首都大外環等試點專案擬採取BOT(特許權投融資方式)或PPP模式，總投資408億元，擬吸引社會投資215億元。北京市副市長程紅強調，“北京市不斷優化審批措施，營造更好的營商環境、投資環境，歡迎民營資本以特許經營等多樣形式進入北京公共領域”。
但是，有專家稱，目前政府在引進民間資本專案規劃方面還需進一步細化，如企業和政府具體工作的分工問題、各佔投資比例問題等。
社會投資養老院獲強支援
近兩年來，養老產業逐漸成為引入社會資本的吸金石。與此前釋出的公共領域市場化試點專案相比，北京此次將引入社會資本新建18家社會養老機構。這些機構分佈在西城、朝陽等城6區的佔到8家，其餘位於大興、通州、密雲等區縣。北京商報記者梳理髮現，18個專案中，完全以社會投資模式建設的有國投大廈養老公寓等12個，以社會投資模式為主的專案有夏各莊新城專案2號地等6個。
燕瑛告訴北京商報記者，18個專案以社會投資為主，總投資144.5億元，擬吸引社會投資144.5億元。此次推出了夏各莊新城專案2號地等6個養老地塊作為試點，每塊用地面積為5公頃。但是，專案的相關具體資訊目前尚未公佈，“專案性質(營利性或非營利性、高中低端)等具體細節還得通過招標招商談判才能確定”。
據悉，為更好地落實國務院關於政府向社會力量購買公共服務，以及加快健康服務業和養老服務業發展的相關政策部署，北京市去年底連續出臺加快養老服務業發展和養老機構建設的意見和實施辦法，特別強調支援社會力量進入養老服務領域。業內分析師表示，下一步，北京市各相關部門將在前期政策和實踐探索基礎上，全面貫徹國務院檔案精神，細化本市落實方案，完善各類配套政策，不斷深化本市公共領域市場化改革工作。
