國家食品藥品監督管理總局(下稱“國家藥監局”)並未對此做出相關的公開通知，但外資委員會對《第一財經日報》記者表示，變動內容是增加了一輪跨國藥企新藥研發的審批手續，他們是從會員公司處得到的消息。
一位中國藥企的業內資深人士表示，自己的業務圈子裏最近也在討論這一消息，如果變動實施，對跨國藥企確實會造成影響。但至今，他並未見過有相關文件出臺，還是應以政府文件爲準。
一位跨國藥企的政府事務工作人員透露，這一審批新方式的提出，也許是政府部門基於用藥安全作出的考慮。
中外差異是改革緣由
外資委員會是若干個外資製藥企業組成的團體，近日，他們稱正在與監管部門溝通針對跨國藥企審批程序方面的事宜。
按外資委員會的說法，跨國藥企在我國的審批環節也許將被拉長，國家藥監局將對其增加一輪新的包括註冊和申報等環節在內的審批程序。
這一審批新方式已經有了自己的名字——“三報三批”，即在現有的跨國企業兩輪審批程序基礎上再加一輪、一共三輪的意思。目前，這一名詞正在醫藥專業社交平臺以及醫藥圈內討論着。
該負責人稱，在實行“三報三批”之前，不算臨牀試驗時間，審評審批通常需要5~6年。在實行“三報三批”之後，依據之前的調研數據，國際多中心的申請需要11~15個月，驗證性臨牀試驗審評審批需要32~40個月，上市申請審評審批需要25~33個月。
該外資委員會負責人介紹，“三報三批”要求企業在已取得滿足中國註冊要求的中國患者數據的前提下，重複按臨牀申報流程申請批准臨牀批件，臨牀批件獲得後再按上市申報流程申報上市。
在跨國企業眼中，這種改變導致企業重新遞交已被審評過的資料，額外多走一輪2年或更久的臨牀試驗審批程序，“相當於重新排一次隊。”
“政府監管部門需要對用藥安全負責，其實是個中西方思維差異的問題。”一位大型跨國藥企子公司的政府事務工作人員對《第一財經日報》記者匿名錶示，此前，我國想與國際在新藥上市上接軌，政府做了不少努力，並認可國際多中心臨牀試驗的藥品安全性和有效性的鑑定結果。但這期間，遇到了一些中外差異的問題。
上述工作人員介紹，比如，在國外，某款新藥在上報時說是“片劑”，但在臨牀試驗中會不斷調整，最後出來的成品也許是膠囊等。但在我國，爲了藥物安全，有相關法規規定不允許在臨牀試驗中做出更改。
“並不是委員會故意刁難政府，也不是政府故意拖慢跨國企業的新藥上市速度。”該工作人員稱，由於國外一直使用的研發方式跟我國法律相沖，爲了把住藥物安全的關卡，“三報三批”的提法就這樣出現了，“雙方還需要進一步溝通。”
跨國企業計劃或將大幅調整
“三報三批”的實施影響到的不只是外資新藥的上市時期，還將影響普通患者面對的藥物技術環境，以及我國的新藥研發。
國際多中心臨牀試驗是由藥企找全球各地的醫院合作，由這些醫院裏的醫學專家與藥企共同設計一款藥品的臨牀試驗方案，最終結果將上報給參與這一臨牀試驗的所有國家的藥監部門。
由於國際多中心臨牀試驗是在全球範圍選取樣本，往往比在某一國家內選取樣本要更全面，所以通過國際多中心臨牀試驗的藥品在安全性和有效性上被認爲是有保障的，很多參與國際多中心臨牀試驗的國家，便允許藥企將這一結果用於在本國申報時的數據，無需再重新做一遍試驗。
如果“三報三批”實施，在我國進行的國際多中心臨牀研究結果在用於我國藥品上市註冊時，對企業不再有很大作用，在中國開展多年的國際多中心臨牀研究面臨難以爲繼的局面。
外資委員會的負責人說，這一新方式會削弱跨國藥企在中國進一步增加研發投入，在中國開展國際多種臨牀試驗的信心。
“現在這個時間點，我們都特別着急。”該負責人說，現在正是年底各個企業制定下一年計劃和做年度總結的時候，如果“三報三批”繼續下去，一些企業的運營計劃必須進行大幅度調整，尤其是調整負責新產品業務的團隊。
調，還是不調，外資委員會負責人說，多家外企正在抉擇中。
專家稱將影響國內研發
“凡是這個領域的都知道，不同渠道都會傳。”一位中國藥企的業內資深人士對《第一財經日報》記者表示，他雖然聽說“三報三批”的審批新辦法，但不知道現在這一變動是處於徵求意見階段還是已經有了定局。
“雖然從表面上看，對國內企業包括製造業和研發機構是好的，但從中長期來看，對中國整個新藥創新、新藥與國際接軌，都會產生一些不利影響。”該業內人士說。
“對外企來說，影響主要在專利保護期上。”他解釋，大部分藥企都是在正式研發前就申報專利，專利申報後，一般會經歷十幾年的研發期，審批結束後就剩下寶貴的十年左右的時間在市場上壟斷銷售，這段時間需要回收此前的鉅額研發資金，壓力一般比較大。而倘若中國實行“三報三批”，意味着這些藥再晚幾年才能進入中國市場，等真正進來後，本就所剩不多的專利期又被縮短了。
目前，是跨國藥企專利藥到期的集中階段。專利到期後，企業的該款藥品一般會受到大量藥廠的仿製藥衝擊，而此時企業的應對方式之一就是再推出其他新藥上市。
“從中長期來看，對中國整個新藥創新、新藥與國際接軌，都會產生一些負面影響。”他說，客觀來說，國內的臨牀試驗一直都不夠規範，自從中國也開始認可國際臨牀多中心試驗後，大量的國際項目在中國的研發中心開展，我國的新藥研發技術和審評體系都得到了訓練。
“三報三批”的實施將意味着很多外企會放棄在中國做國際臨牀多中心試驗。該業內人士認爲，目前中國在藥物創新上跟國際的差距還很大，不應該放棄這樣一個學習國際先進水平的機會。
當被問及是否聽說過“三報三批”的審批新方式時，北京市食品藥品監督管理局的相關負責人對《第一財經日報》記者表示，外資企業審批政策變動事項政策的制定部門爲國家藥監局，目前北京局未接到相應文件。
