東城區爲養生機構授牌。本報通訊員張傳東攝
靠生吃茄子可治百病等荒唐理論生存的僞中醫將無法開設中醫養生機構。昨天，作爲全國21箇中醫養生保健服務機構准入試點地區之一，東城區公佈《東城區中醫藥養生機構行業管理辦法(試行)》和《東城區中醫藥養生機構行業標準(試行)》，薰洗、推拿等7類“高人氣”養生服務將從人員資質、場所面積、設備設施等方面進行規範。
此舉意味着養生機構正式有了准入門檻，也意味着此前“只需工商部門批准許可經營”的純商業行爲將由工商和衛生兩部門共同監管。今後存在違法違規行爲的機構還將被逐步清理。
□新規詳解
養生機構包括哪些服務項目?
至少提供兩種服務項目
東城區爲本市中醫養生唯一的試點區。
“目前，打着中醫養生旗號做違法之事的機構並不鮮見。”東城區衛生局副局長劉清華表示，針對本市目前中醫養生服務的需求，京版《標準》共對中醫藥健康資訊類、推拿按摩類、薰洗類、艾灸類、貼敷類、拔罐類、刮痧類等7類中醫服務進行了規範。
與國家《標準》相比，京版《標準》更加細化，以“一張桌子、一把椅子、一個白大褂”就可營業的中醫藥健康諮詢類爲例，此次明確要求，提供此類服務的機構需設諮詢桌、椅、健康宣傳品、中醫藥健康處方、健康展示欄等。同時，推拿按摩類須有按摩牀、按摩巾等，薰洗類須設燻蒸牀、燻蒸器、泡洗器、熱敷袋及相適應的中藥配方，還必須有通風設備。
劉清華介紹，不同級別提供的服務項目也不同，一級機構必須能夠提供兩種及以上服務項目，二級機構必須能夠提供三種及以上服務項目，三級機構必須能夠提供四種及以上服務項目。
對養生機構人員有哪些要求?
人員培訓後持雙證上崗
劉清華介紹，目前衛生部門對中醫養生保健機構的人員情況並無掌握，一些人員未接受過有關中醫技術的任何培訓。《辦法》規定，從事中醫養生保健服務的工作人員除應具備國家勞動部門頒發認可的培訓考覈證書外，還需同時具備東城區預防醫學會或學會認可的中醫藥專業機構培訓證明。
中醫院校畢業的工作人員數量根據養生機構的等級不同提出以下要求：一級中醫養生機構中至少有1名專業院校畢業的服務人員(可以兼職);二級中醫養生機構中必須有1名大專院校以上畢業人員並專職從事養生服務工作;三級中醫養生機構中必須有中醫執業醫師資格的專職人員或聘請有中級職稱以上的中醫醫師定期進行服務指導和技術管理。
劉清華說，對未能取得技術資格的人員，如符合專業院校畢業的初級職稱人員，且從事該項目3年以上的，經過預防醫學會或學會認可的醫療機構專業培訓考覈，取得相應資質後可以按照相應技術等級從事本行業服務，但該證書不等同於國家職稱證書，不能作爲行醫或非本區域、本行業的證明。
對經營場所有什麼要求?
“最低標準”須設消毒區
目前，中醫養生館、中醫養生會所等遍佈大街小巷，每年都在不斷增加。按摩、鍼灸、刮痧、拔罐等中醫技法也成爲很多休閒會所、美容院、洗浴中心、減肥機構的亮點服務，甚至連發廊、足浴店也搭上“中醫”二字。
爲保證服務操作質量，京版《標準》對經營面積也規定了“最低標準”。一級機構經營服務場所建築面積不得低於50平方米;二級機構不得低於100平方米;三級機構不得低於150平方米。要按照功能與用途進行合理區域劃分。功能區包括前臺接待區域、服務區域、消毒區域、顧客等候區域、健康宣傳角等。
其中，諮詢指導類用房應獨立設置，且每室建築面積不低於10平方米。
養生機構資質是否終身制?
機構“合格”有效期兩年
經過重重考覈可營業的機構並不意味着進了“保險箱”。東城區衛生局有關負責人表示，東城區預防醫學會組織專家驗收合格授予的證書有效期爲兩年。兩年後未能提出申請或驗收不合格自動失效。
“具有二級及以上服務能力的養生保健機構，應當能夠對顧客進行初步體質辨識，並根據顧客亞健康狀況提出有針對性的服務，但是不得從事醫療性質的活動。對已經成爲疾病或出現臨牀症狀的應當建議顧客及時到醫療機構就診。”劉清華強調，中醫養生保健機構須遵守三道“禁令”，即不得開展有創傷性質的服務、不得從事診療和藥品銷售等活動、禁止使用危及人身健康和安全的方法或手段。
□記者探訪
因“穿得少”被診爲宮寒
獨家偏方治療頸椎病、一個療程便可瘦臉減肥……在百度搜索裏輸入“中醫養生”的關鍵詞後，以按摩、刮痧、鍼灸、點穴等方式居多的上百家養生保健類機構躍然於屏幕之上。在網站標明“傳統中醫美容養生第一品牌”的修恩堂就是其中一家。
記者來到位於北五環大屯路附近的修恩堂，接待記者的是一年輕女子，聽記者說“月經不調”時，問過是否吃冷飲、經期推遲幾天等問題後，她隨即拿出一張表要求記者填寫，包括面色、精神、畏冷等，每一項中的選項均爲各種“不健康”，當記者表示大部分狀況都正常後，她叫來另一名年齡偏大的“女醫生”。該“醫生”掀開記者褲腿見只穿一條秋褲後，驚訝地表示，“你穿這麼少，宮寒吧?”
隨後，該“醫生”表示宮寒如不及時治療的話，嚴重情況會導致不孕，建議記者至少需要接受一個療程、10次的鍼灸治療，並配以其自配的中藥敷在腹部，此獨家“暖宮還血”法總計4000元，不講價。當記者問及其療效時，她表示，“一中年女士多年不孕，那愁的啊，在我們這裏治了幾次後，春節前我一打電話，已經懷上了”。
□對話
北京市中醫藥管理局相關負責人
管理方不得向養生機構收費多種措施逐步規範養生市場
京華時報：對養生保健機構進行有效管理，是否會成立市級管理部門?
中醫局：不會，區縣更接地氣，因此區縣相關衛生行業組織或部門因地制宜地進行規範化管理，會更有效。市級層面會在技術等方面進行指導。這樣的好處一來可以讓百姓更有效地識別真僞中醫養生保健，二來也能讓保健機構有區域化的行業意識，加入到規範化的組織中。
京華時報：是否會出現地方保護主義等不良現象?
中醫局：即使確定由行業組織或協會來管理，也只是具體政策的落實部門，管理中不得向轄區內的養生保健機構收費，需要的經費政府會給予一定的補助和撥款。
京華時報：目前中醫養生保健機構亂象的癥結何在?管理有何難點?
中醫局：一方面，多頭管理造成了養生保健業的混亂，比如養生保健機構在工商部門註冊，但服務標準是遵照中醫部門，養生保健產品等則是由工商和藥監負責，而刮痧板、牛角梳、養生儀、足浴盆等則缺少質量標準，或缺少衛生部門對其療效的認證。
京華時報：那如何引導市民形成正確的養生觀，進而規範養生市場?
中醫局：大家可以看到電視臺的養生堂欄目已經和以前不一樣了，專家都是政府認證的專家。同時，我們通過包括二三級中醫醫院、社區醫院中醫科等在內的中醫體系的打造，提高服務效率，再加上對養生市場的逐步規範，勢必會對目前的不良中醫養生機構起到驅逐和淘汰的作用，最終實現這個市場的健康發展。
京華時報：這個過程需要幾年?
中醫局：這要看整個市場的發展，但在今年國家中醫局的工作會上，首次提出將建立“中醫預防保健服務體系”，這意味着國家已經重視這個行業的發展，也將從國家層面打造和規範，這是一盤棋工作，北京中醫養生保健業市場的發展將視國家這個體系的構造而定。(本版採寫本報記者李秋萌)
