體育產業說到底還是要全民參與。那麼如何調動居民參與度呢，《意見》又有那些設計呢?
《意見》在營造全民健身氛圍上提出，要鼓勵日常健身活動。政府機關、企事業單位、社會團體、學校等都應實行工間、課間健身制度等，倡導每天健身一小時。鼓勵單位爲職工健身創造條件。組織實施《國家體育鍛煉標準》。完善國民體質監測制度，爲羣衆提供體質測試服務，定期發佈國民體質監測報告。切實保障中小學體育課課時，鼓勵實施學生課外體育活動計劃，促進青少年培育體育愛好，掌握一項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少於一小時。
推動場館設施開放利用。積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放。加快推進企事業單位等體育設施向社會開放。學校體育場館課餘時間要向學生開放，並採取有力措施加強安全保障，加快推動學校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。提高農民體育健身工程設施使用率。
此外，《意見》中還有一個新鮮提法，引導居民從對自己健康的關心出發，關注體育鍛煉。具體表述是，要加強體育運動指導，推廣“運動處方”，發揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。大力發展運動醫學和康復醫學，積極研發運動康復技術，鼓勵社會資本開辦康體、體質測定和運動康復等各類機構。發揮中醫藥在運動康復等方面的特色作用，提倡開展健身諮詢和調理等服務。
