全國政協委員、國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任楊金生建議，儘快出臺《公共場所控制吸菸條例》，採取多種控煙措施，大力控煙。
我國是全球最大的菸草生產國、消費國，吸菸人數超過3億，佔世界吸菸總人數的近30%，由於公共場所吸菸現象嚴重，約有7.4億非吸菸者遭受二手菸危害。楊金生委員調研發現，儘管我國近年來一直推進控煙工作，但仍存在諸多問題。
他表示，到目前爲止，我國還沒有制定全國性的無煙環境法律法規。其次，缺乏執法主體和監督環境，監督執法人員嚴重不足。以北京市爲例，市愛衛辦只有1個人在管控煙，與此相對應的全市常住人口中，15歲以上吸菸者有188萬人。此外，地方控煙法規執法不嚴的現象非常普遍，很多地方十幾年來沒有開出一張罰單。
楊金生委員認爲，控煙必須多措並舉，他建議從國家、社會、個人三個層面控煙：
在國家層面,他建議將《公共場所控制吸菸條例》列爲國務院一類立法計劃，儘快頒佈。針對監督執法人員不足及社會意識薄弱情況，國家機關、企事業單位，應設立領導、監督及執法三級聯動控煙機制，將控煙工作作爲各單位的日常工作之一，定期考覈、評估，責任到人，與年終考覈掛鉤，對控煙不力的單位實行一票否決。
在社會層面,楊金生委員認爲應加大宣傳力度，營造良好控煙氛圍。創新宣傳模式，使戒菸工作貼近生活實際。另外，通過開展評審等方式，堅持在轄區內開展“無煙學校”、“無煙單位”、“無煙社區”、“無煙科室”、“無煙家庭”等多種創建活動。
此外，他還建議設置控煙有獎舉報機制，鼓勵社會監督。對違規銷售、違規吸菸以及違規場所等進行舉報，查實之後，可以從控煙罰金裏抽取一部分，以獎勵市民監督舉報吸菸行爲。在社區可組成社區志願者，對吸菸者進行勸阻。調動市民積極性，讓監督的眼睛無處不在。
在個人層面，楊金生委員認爲，應明確公共場所的範圍，多規劃一些吸菸區，讓吸菸者消除“非禁即入”的誤區。同時，根據社會發展情況，不斷提高煙稅和菸草銷售價格。還可以對吸菸者的醫保繳費和報銷比例進行調整，例如提高吸菸者的醫保個人繳費標準，或者降低吸菸者的報銷比例。將菸草收稅的一部分，補貼衛生經費或醫保基金。
