1月14日上午，江蘇省政府在南京召開新聞發佈會，解讀去年12月26日省政府印發的《關於完善困境兒童分類保障制度的意見》。記者在會上獲悉，到今年年底，我省要形成困境兒童分類保障體系，從生活、醫療、監護和救助等環節爲全省困境兒童拉起安全保障網。其中，對棄嬰和流浪乞討未成年病人實行首診負責制和先救治後結算。而我省也成爲全國首個從政府層面確立困境兒童分類保障制度的省份。
何爲困境兒童，《意見》對此做了說明，孤兒、監護人監護缺失的兒童、監護人無力履行監護職責的兒童、重殘重病和流浪兒童及其他需要幫助的兒童都視爲困境兒童。困境兒童分類保障制度的實施，將把1類2種困境狀況的兒童擴大到5類19種處於困境狀況的兒童，全省約25萬名兒童將因此獲益。
近年來，兒童的權益保障愈發受到社會的關注，在此次《意見》中，江蘇提出對困境兒童實施5大類別的社會保障，涉及生活、醫療、教育、監護、救助等方方面面。
強化基本生活保障
《意見》明確，艾滋病病毒感染兒童基本生活費要參照孤兒標準落實;監護人監護缺失的兒童基本生活保障，則按照當地社會散居孤兒基本生活費的80%以上發放生活費補助，有條件的地區可參照標準全額發放;監護人無力履行監護職責的兒童、重殘重病和流浪兒童及其他需要幫助的兒童的基本生活保障，有條件的地區可按當地社會散居孤兒基本生活費標準的一定比例發放生活費補助。
加強醫療康復保障，部分兒童納入新農合
《意見》明確，將符合條件的困境兒童納入新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鄉居民大病保險、城鄉醫療救助制度覆蓋範圍，同時繼續實施貧困家庭兒童重大疾病慈善救助，擴大“明天計劃”手術病種和康復項目，爲有需求的社會散居孤兒、殘疾兒童提供康復服務。
此外，落實棄嬰和流浪乞討未成年疾病患者的發現、護送、救治機制，對棄嬰和流浪乞討未成年病人醫療救治，實行首診負責制和先救治後結算。
完善教育保障，滿足困境兒童受教育的權利
《意見》明確，要落實困境兒童就學資助和教育幫扶政策，切實保障困境兒童受教育的權利。實施特殊教育發展工程，加強兒童福利機構特教班和特殊教育學校建設，滿足特殊困難殘疾兒童入學需求。此外，爲流浪兒童、失足未成年人平等接受義務教育創造條件。
健全監督保護制度，對未成年人全面施行行政保護和司法保護
《意見》明確，對未成年人全面施行行政保護和司法保護。對問題家庭進行排查梳理和監督干預，對監護人不履行監護職責或者侵害兒童合法權益的，按照相關法規進行處理。
實際上，這項工作我省已經在逐步推進，省民政廳副廳長鈕學興還舉了一個案例，今年初，徐州銅山區發生一起生父性侵10歲女兒的案例，當地檢查部門和民政部門迅速取得聯繫，由區民政局向法院提起撤銷監護人資格的申請。
優化兒童關愛機制，鼓勵社會團體參與法律援助
《意見》明確，要完善困境兒童法律援助和司法救助機制，鼓勵和支持社會團體、企事業單位等參與困境兒童法律援助活動。加強失足未成年人法律援助和司法救助的有效銜接，完善社區矯正教育幫扶制度，提高社區矯正的針對性和有效性。加大對困境兒童的精神關愛，提供專業社工心理諮詢服務，培養健康心理和健全人格。
