衛生間擬納入禁菸範圍
到醫療機構戒菸有望享受醫保報銷
(北京)市人大昨天發佈《北京市控制吸菸條例(專家建議稿)》公開徵求意見分析報告，除了擬將衛生間劃入禁菸區外，每年5月31日設立世界無煙日停止售煙一天的規定將被廢除，修改爲當天鼓勵煙商停止售煙。此外，到戒菸門診戒菸還可能會享受醫保報銷。
由中國政法大學控煙課題組提交的專家建議稿，在爲期1個多月的時間內，在北京人大網等八大網站共徵集到706條意見。統計顯示，民衆對控制吸菸範圍的意見最多，達到90條，佔26%;對責任與處罰的意見68條，比例也較高。
小區健身區將納入禁菸範圍
根據市民的建議，專家組表示，敬老院是老年人頤養天年的地方，生活小區的健身區也是小區居民日常鍛鍊身體的地方，因此，將把敬老院和生活小區內的健身區納入到室外禁止吸菸區域。
露天馬路和公路橋樑屬於明顯的室外區域，流動性強且人羣不太密集，目前還不太適宜將其納入到室外的禁止吸菸區域。
公交車站人羣集中，特別是上下班高峯期，將其納入到室外禁止吸菸區域十分必要。
衛生間目前已儼然成爲室內控煙工作的“死角”，修改後的控煙條例中有望對“衛生間禁菸”進行明確和加強力度。
50元罰款底線維持不變
關於禁菸處罰問題，市民一致認爲應該提高處罰金額。
專家組回覆表示，專家建議稿在設定處罰額度時，考慮到《行政處罰法》簡易程序的規定，即對違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以50元以下罰款，可以當場作出行政處罰決定。如果將處罰額度提升至100元或更高的數額，就無法適用簡易程序，無法當場處罰。因此，處罰額度的底線還是應該劃在50元。如果在執法過程中，經過勸阻或警告，違法吸菸者能夠及時掐滅菸頭，就不一定非得罰款。
專家同時認爲，因爲在禁菸區違法吸菸被曝光和通報批評，有可能對其聲譽造成不利影響，暫不建議納入此類處罰方式。。
成立專門執法隊伍不可行
市民在建議中提出，應該成立專業的禁菸執法隊伍。如果沒有專門執法隊伍，應明確各相關委辦局執法的責任和範圍，建議在相關行政管理部門中增加公安、城管等隊伍。
專家組表示，在禁菸執法中，愛衛會並不是具體的執法主體，只是指導、監督和協調其他相關行政管理部門履行控煙職責。另外，目前專門建立起一支執法隊伍，會面臨執法人員的工資和編制等諸多問題，並不可行。
因此，專家建議稿將控煙執法職權分散給各相關行政管理部門。在修改專家建議稿時，將對各相關行政管理部分予以明確化。另外，可以在條文里加上公安，由於城管部門執法區域一般都在室外，是否將城管也納入執法隊伍，則有待進一步商榷。(張楠賈曉宏)
